El Desarrollo y la Inversión en Cajamarca
Por: Wilfredo Torres Ruiz

Se habla mucho que en Cajamarca por ser el departamento más pobre después de Huancavelica en los últimos años se esta invirtiendo una gran cantidad de recursos físicos, económicos y humanos, para obtener un beneficio económico y/o social. La Inversión es un importante medio para alcanzar el desarrollo. Si relacionamos la inversión para el Desarrollo Social, estaremos refiriéndonos a una inversión que se da exclusivamente en las personas o para las personas.

La Inversión Social debe ser entendida a aquella inversión cuyo beneficio está centrado en las personas, su bienestar y el mejoramiento de sus condiciones de vida. Por lo que hablar de mejoras en las condiciones de vida de la población de la zona rural de Cajamarca es algo relativo o un poco fantasioso debido a que cuando estamos en el campo podemos observar mucha pobreza, de ahí que la desnutrición está asociada a la pobreza, la pobreza como manifiestan muchos autores es un fenómeno multidimensional que expresa carencias en capacidades humanas (Educación, Nutrición, Salud, viviendas adecuadas y carencia de ingresos); pero también expresa relaciones en la discriminación tal es así la poca participación en las decisiones políticas, tienen menos posibilidades y oportunidades económicas y sociales. Las personas pobres tienen poco poder de decisión si relacionamos con el aspecto agrícola, se puede observar que los rendimientos son bajos y se nota cierta escasez de agua por lo que la producción no asegura la sostenibilidad de las familias para su subsistencia.

Actualmente se esta hablando sobre los presupuestos Participativos como parte de la participación y la toma de decisiones de las personas ,por lo que el presupuesto participativo es un espacio de concertación, por el cual las autoridades de gobiernos regionales y municipales así como las organizaciones, mediante sus representantes, definen como y a que se va orientar los recursos para inversión que dispone la región o la municipalidad y los que se pueden conseguir mediante la gestión. La decisión de “invertir” tiene que ser concordante con la visión, objetivos y prioridades propuestas en los Planes de Desarrollo (regional, provincial o distrital). Los proyectos que se elijan deberán tener la mayor rentabilidad social, facilitar la participación vecinal y de otros actores locales o externos.

La Inversión para el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas, puede ser de diferentes tipos:

Inversión en capacidades Humanas:
Se habla de constituir Programas, proyectos o acciones de mejoramiento de la calidad de los servicios de educación, salud y vivienda; programas de capacitación laboral, servicios de rehabilitación para personas con discapacidad; campañas de información, educación y comunicación sobre derechos humanos, sexuales y reproductivos, entre otros.

Inversión económica y productiva:
servicios de asistencia técnico productiva urbana o rural; promoción de programas de venta de productos elaborados, programas de promoción del empleo de la gente, programas de generación de ingresos, etc.

Inversión Territorial:
Cuando nos referimos a infraestructura y conservación del medio ambiente, canales de riego, puentes, caminos, programas de reforestación, etc.
Inversión Institucional: fortalecimiento de las instituciones y organizaciones sociales de base; desarrollo de políticas inclusivas para niños y jóvenes con necesidades educativas especiales, fortalecer acciones de sensibilización difusión y liderazgo de los programas de educación especial; sensibilización y capacitación a personas que toman decisiones, líderes de opinión y profesionales sobre la problemática del adulto mayor; conformación de una red nacional que vincule a organizaciones de adultos mayores, etc.

Recordemos que la Inversión Social puede ser pública o privada. La pregunta es ¿Se está mejorando las condiciones de vida de las personas?, ¿Se está invirtiendo en desarrollo de capacidades?, ¿En desarrollo económico productivo?, ¿En desarrollo Territorial? ¿En Inversión institucional?.

La respuesta sería un poco difícil de responder debido a que en inversión se esta trabajando poco o no se nota repercusiones o el impacto respectivo, las razones técnicas de los entendidos y los que están trabajando en desarrollo rural manifiestan que se han invertido recursos económicos por más de 10 a 15 años en las zonas rurales tanto por parte del Estado como por las Instituciones Privadas o Empresas privadas la pregunta que se hace el poblador común ¿Cuál es el impacto de esas inversiones?, ¿Cuánto de trabajo a generado esas inversiones?, ¿Cuáles son los logros de mayor importancia en el Campo?, ¿Se ha logrado la Sostenibilidad de algunos proyectos ?, preguntas que nos hacen reflexionar y que nos permiten afirmar que ha pasado más de un siglo y medio y Cajamarca sigue siendo la misma ciudad pobre con altos porcentajes de desnutrición que bordea el 42.8%, niños tristes, cansados que van a la escuela a dormir y que no tienen que comer, padres que no tienen trabajo o que viven de una agricultura de subsistencia y que hacer cuando la tierra ya no produce porque esta cansada, agotada, la tecnología empleada no es la mas apropiada, por la utilización de agroquímicos, han destruido el suelo ,para recuperar tienen que pasar muchos años de trabajo empleo de capital y recursos disponibles, según datos de la ENAHO IV 2001 la percepción de la pobreza representa un 11.4% que vive bien, un 67.7% vive más o menos bien y un 20.9% vive mal y si hablamos de la incidencia de la pobreza el 77.4% de la población del departamento es pobre, un 11.7% viven en extrema pobreza, el gasto per. capita mensual según condiciones de pobreza pobres S/ 107.7, no pobres S/.375.5, los problemas en el año 2001 a nivel de Perú que afectan a la seguridad tienen que ver con el alcoholismo 39.1% a nivel de Perú, 21.7% a nivel de Cajamarca, drogadicción 4.3%, pelea con pandilleros 3.9%, peleas callejeras 11.3%, prostitución 2.4% y los problemas de seguridad en Cajamarca han aumentado, se observa mucha delincuencia ,a la orden del día, asaltos, pandillaje y prostitución a la orden del día, mendicidad y el aumento del trabajo infantil a crecido.

Según el jefe del Instituto Nacional de estadística e Informática Farid Matuk señala que el Fondo Multilateral de inversión del BID para el Perú la remesa de divisas del exterior que recibirá el Perú para este año asciende $2,495 millones, lo que significa un 78% frente a la cifra estimada por el Banco Central de Reserva y que se presume por el aumento de la migración. Por lo que compartimos la frase de Sergio Boisier cuando manifiesta que :Si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro ,no será con las ideas del pasado que la alcanzaremos, si el desarrollo es un producto de la propia comunidad, no serán otros, sino sus propios miembros quienes lo construyan.

Por lo que manifestamos que este proceso de descentralización es una manera de enfrentar y desterrar la pobreza por que serán los propios actores locales quienes trabajen por mejorar las condiciones de las familias, por lo que desde el año 2003 que se están transfiriendo los programas de Pronaa a los Gobiernos Provinciales Comedores Populares, alimentos por trabajo, hogares y albergues es una oportunidad de ir organizando paulatinamente a los productores para poder vender su producción a los Gobiernos locales y generar fuentes de trabajo a las familias, de igual manera se están transfiriendo los programas de Foncodes a los distritos, por lo que los señores alcaldes tendrán que jugar un papel de gestión importante para poder administrar mejor los recursos y poder hacer participar y tomar decisiones a los propios beneficiarios a través de los presupuestos participativos, donde la población decida que proyectos priorizan los caseríos y así se pueda atender a las poblaciones más pobres y procurando tener en cuenta los criterios de equidad, racionalidad, justicia social y compromiso con el pueblo.

Editores Responsables:

Dra. Janett Mostacero Llerena; Doctora en Economía (Universidad Nacional de Trujillo,  Perú), Especialista en Negociación (Johaness Kepler University, Austria), Master en Administración de Negocios (UNT,  Perú), Master en Administración Educativa (New Mexico University,  EEUU), Contadora Pública (UNT,  Perú) y Administradora de Empresas (UNT,  Perú).

Ms. Carlos Vargas Cárdenas; Master en Economía-Gestión Empresarial (Universidad Nacional de Trujillo,  Perú), Postgrado en Finanzas (ESAN, Perú), Especialista en Proyectos de Inversión (ONUDI), Ingeniero Civil (UNPRG, Perú).

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