Boletín Gestión Empresarial, Num13



	"Gestión Empresarial" (c), nombre comercial del boletín emitido por Investigación y Gestión Consultores SRL., 2006 Año 2, No. 13 Trujillo, Perú, 31 Enero 2007 Editores responsables: Dra. Janett Mostacero Llerena Ms. Carlos Vargas Cárdenas
	Publicación Electrónica gratuita de Investigación y Gestión Consultores SRL. destinada a propalar el conocimiento, experiencias empresariales y la difusión e intercambio de novedades, comentarios, reflexiones y opiniones vinculadas al ámbito profesional y empresarial.
	¿Qué tenemos en este número? Rompiendo el hielo: Político influyente, Escuela de políticos, Otra vez Bush, estos congresistas, No hay quinto malo: Bush en el infierno. Editorial: Gestión Municipal, competencias e innovación para el nuevo desafío. El Libro del Mes: El Buen gobierno Local. Pescando en Internet: Gobierno Digital, Escela Mator de Gestión Municipal, Organización Internacional del Trabajo, Reingeniería y Gestión Municipal, Consejo Nacional de Desentralización, Contraloría General de la República. Herramientas de Gestión: Presupuesto Participativo, aspiraciones y necesidades de la sociedad. Tecnología: Siemens AySystem, 1 Km de Radio WiFi, Pig E Bank, tu alcancía digital, Visomate, una alarma que corrige tu postura, FlapCam, Zink lanza una mini impresora. La Caja de Pandora: Desarrollo Económico Local: Buscando elevar la calidad de vida; ROF, CAP y MOF: Siglas clave, APCI: Agencia Peruana de Cooperación Internacional.
		Esta sección es muy popular, no sabemos si es porque predispone para una mejor receptividad de conocimientos o auténticamente somos gente que disfrutamos del buen humor. Cómo están todos, esperamos que muy bien. Ahora chistes cortitos. Se dice que un buen discurso político debe ser como una minifalda: lo suficientemente largo como para cubrir el tema y lo suficientemente corto como para ser interesante. Político influyente ... (1) El ladrón le dice a la víctima: Esto es un asalto, ¡Deme todo su dinero! Óigame, ¿Usted no sabe con quién se está metiendo? Soy un político muy influyente. En ese caso, ¡Devuélvame todo mi dinero! Escuela de Políticos ... (2) Desde afuera de la escuela para políticos se escuchaba: - Corrupto!... Sin Verguenza!....Mentiroso!... Ladron! Y un hombre le dijo a otro: - !! Qué barbaridad !!, ¿A quien insultan tanto? - No son insultos, sólo están pasando lista. Otra vez Bush ... (3) Bush visita una escuela poco después de los atentados de las torres gemelas y para explicarles mejor a los chiquitos, pide a los alumnos un ejemplo de tragedia. Un niño dice: - Mi mejor amigo esta jugando en la calle y lo atropella un auto. Eso seria una tragedia. - No - dice Bush- eso seria un accidente. Una niña dice: - Una camioneta de transporte escolar con 50 niños cae por un barranco y mueren todos. Eso seria una tragedia. - No, -dice Bush- eso seria una gran perdida. Finalmente, luego de un silencio en la clase, un niño allá en el fondo, levanta la mano y dice: - Si el avión presidencial, con Ud. a bordo, fuera alcanzado por un misil lanzado por Saddam Hussein y estallara en el aire, eso seria una tragedia. - !Exacto! - exclama Bush - ¿Y por que seria una tragedia? - Porque no seria un accidente y definitivamente no seria una gran perdida. Estos congresistas ... (4) Un hombre que iba manejando su automóvil, llega hasta las puertas del congreso y se estaciona. El policía de transito llega inmediatamente y le dice: - Oiga, no estacione su carro ahí que van a salir los diputados. El hombre dice tranquilamente: - No se preocupes, mi auto tiene alarma. No hay quinto malo: Bush en el infierno ... (5) Un día en el futuro George Bush se atraganta con otra galleta, se da un golpe y se muere. Inmediatamente va al infierno, donde el diablo lo está esperando. "Realmente no sé que hacer contigo", dice el diablo, "estás en mi lista pero no tengo lugar para tenerte. Y como has sido tan malo tienes que quedarte aquí, así que vamos a hacer lo siguiente: hay algunas personas aquí que no fueron tan malas como tú, así que voy a dejar ir a alguno y tú te pondrás en su lugar. Es más, lo voy a decidir a indicación tuya". Bush pensó que sonaba bastante bien, así que el diablo abrió el primer cuarto. Allí estaba Ronald Reagan y una gran piscina de natación. Todo lo que hacía era zambullirse en el agua y volver a salir. Ese era su destino en el infierno. "No", pensó Bush, "esto no me gusta, yo no soy un buen nadador y no puedo estar haciendo esto todo el día". El diablo abrió el segundo cuarto. Estaba Richard Nixon con un martillo y un cuarto lleno de piedras, picando piedras todo el día. "No", pensó Bush, "no puedo hacer esto todo el día, tengo problemas con mi hombro y voy estar siempre así, tendré que estar picando piedras todo el tiempo". El diablo abrió el tercer cuarto. En él Bush vio a Bill Clinton tirado en el piso con las manos detrás de su cabeza, las piernas abiertas. Agachada sobre él estaba Mónica Lewinsky haciendo lo que ella sabe hacer mejor. Bush miró con desconfianza y finalmente dijo: -"Eso, aquí me quiero quedar". Entonces el diablo sonrió, y dijo: -"OK, Mónica, puedes irte" Excelentes, muy buenos, ahora vayamos a un asunto más serio...
	. . .	Comentario referente a la administración del boletín y breve opinión respecto a la actualidad de la gestión de organizaciones y lo más relevante de la coyuntura empresarial. Gestión Municipal Competencias e innovación para el nuevo desafío Las Municipalidades datan de la época de la Colonia, pero recién a comienzos de la década de los sesenta del siglo pasado, sus autoridades son elegidas democráticamente. El desarrollo de sus actividades y funciones demanda personal capacitado, aspecto preocupante si se considera el acelerado crecimiento y evolución de la tecnología de gestión municipal que ha revolucionado los sistemas administrativos, los cuales se establecen ahora como sistemas interactivos basados en redes de información, generando nuevas áreas y disciplinas de gestión municipal en particular. En relación con el desarrollo de las ciencias de gestión, se observa que las decisiones de los alcaldes y funcionarios, para ser eficaces, deberían ser rápidas, basadas en una evaluación del entorno y la proyección de escenarios probables; así como en el análisis del desempeño interno de las organizaciones, para dar nuevas respuestas a las demandas de la sociedad organizada. Las constantes innovaciones plantean el reto de la rápida adecuación a los cambios expresada no sólo en la búsqueda de mayor productividad en la generación de servicios, sino también de calidad y excelencia en todos los procesos de gestión, por lo que se requiere de alta calificación profesional por parte del alcalde y los funcionarios, de modo que puedan generar estrategias claras y operaciones eficientes. Este es el reto que impone la nueva competencia a los alcaldes y funcionarios, para atender al desafío de establecer una nueva relación municipio–sociedad, garantizándose de esta manera el desarrollo exitoso de la gestión municipal. Dra. Janett Mostacero Llerena Ms. Carlos Vargas Cárdenas .
	. . .	Te ofrecemos un apretado informe del libro más demandado durante el mes en curso por los principales proveedores de conocimiento y su impacto en los profesionales de alto nivel. Habrán muchas partes del libro que ineludiblemente serán transcritas para reflejar exactamente lo que el autor o autores desean expresar. El Buen Gobierno Local Por: Mario Rosales Mario Rosales es sociólogo y director de SACDEL en Chile. En los diez capítulos que componen su libro el Buen gobierno Local, analiza e invita a debatir en temas, tales como, Gobiernos Locales y Gestión Participativa, Planificación con la Participación de la Comunidad, ¿Donde están los Recursos Financieros?, Comunicación y Participación para el Desarrollo Local, Metodologías de Planificación y Participación, entre otros. El autor señala, "la gestión municipal y el desarrollo local constituyen campos particulares de estudio, formación, intercambio y asistencia técnica. Esto es una adecuada "gestión del conocimiento". De allí entonces... "la necesidad de formas muy flexibles de gestión. relacionamiento, prestación de servicios entre el Estado local y la comunidad. Si estamos en lo cierto, es entonces errada la idea de un conocimiento general sobre administración y desarrollo a partir de modelos macroéconomicos y macrosociales que habría que `bajar´, difundir y adaptar entre los que `no saben´. Este es un enfoque centralista y excluyente del conocimiento como lo es, en general el funcionamiento del Estado, la economía y la cultura". Para ver una descripción de los capítulos de este interesante libro, dar aquí

	. Ahora, unas interesantes palabras antes de seguir trabajando... "¿Uno que no sepa gobernarse a sí mismo, cómo sabrá gobernar a los demás?" Confucio "Dejad pensar al pueblo que gobierna y se dejará gobernar." William Penn "El mayor peligro de los gobiernos es gobernar demasiado" Conde de Mirabeau .
	. Uno de los objetivos de la educación es formar personas para gobernarse a si mismos, no para que sean gobernados por los demás. Ahora, sigamos aprendiendo algo de gobierno local... .

		Esta sección trata de facilitar la navegación para aquellos lectores que no tienen tiempo de explorar la Internet por su cuenta. Se ha tratado de seleccionar sitios de utilidad, novedosos, interesantes, llamativos o polémicos para que sirvan de guía a los internautas en la intrincada y muchas veces seductora red de la Internet. Gobierno Digital Enfocando el Sector Público, la misión de esta organización consiste en constituirse en un socio estratégico de los gobiernos locales y regionales que estén empeñados en incorporarse a la sociedad de la información. Para ello, la compañía esta preparada para proveer de servicios de consultoría en e-Government, que incluyen el diseño, desarrollo e implementación de aplicaciones tecnológicas que faciliten a los gobiernos de Latinoamérica la transferencia de sus procesos gubernamentales a plataformas digitales a través del uso de las TIC’s. Estos servicios incluyen, entre otros, reingeniería de procesos gubernamentales, introducción de mejores prácticas, el desarrollo y ejecución de soluciones tecnológicas integrales. Adicionalmente, Gobierno Digital tiene experiencia relevante en el diseño de políticas públicas, regulación y propuestas de ley que posibiliten y faciliten la incorporación de TIC’s al Estado. http://www.gobiernodigital.com/ Escuela Mayor de Gestión Municipal Es una institución conformada por un conjunto de profesionales ligados al quehacer municipal desde hace 27 años y busca contribuir al desarrollo a través del fortalecimiento y consolidación de los gobiernos locales como actores de la vida pública de nuestro país y como agentes claves del proceso de descentralización, la consolidación de la democracia a partir de la regionalización y el desarrollo local. http://www.emayor.edu.pe/ Organización Internacional del Trabajo (OIT) La Organización Internacional del Trabajo, cuya sede principal está en Ginebra, Suiza, es un organismo especializado de las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos. Con este objetivo formula políticas y programas internacionales para contribuir a mejorar las condiciones de vida y de trabajo; elabora normas laborales internacionales que sirven de directrices a las autoridades nacionales para llevar a la práctica esas políticas. Asimismo ejecuta un amplio programa de cooperación técnica para ayudar a los gobiernos a hacer más eficaces esas políticas, y para impulsar esos esfuerzos lleva a cabo actividades de capacitación, educación e investigación. http://www.oit.org.pe/portal/index.php Reingeniería y Gestión Municipal Una interesante propuesta en la tesis de Juan Victoriano Castillo Maza de la Universidad de Nacional Mayor de San Marcos. Puedes bajarte toda la tesis desde: Resumen Introducción Marco de Referencia Desarrollo de la Investigación Conclusiones y Recomendaciones Bibliografía Anexo Consejo Nacional de Descentralización Este portal le brinda información sobre el proceso de descentralización. El Consejo Nacional de Descentralización también plantea los términos del debate sobre la descentralización en base a temas de trascendencia. Encontrará noticias sobre seminarios y diversas publicaciones de interés. http://portal.cnd.gob.pe/portalcnd/ Contraloría General de la República En este portal podrás encontrar toda la información correspondiente al funcionamiento de la Contraloría General de la República de Perú. Asimismo, todas las novedades y publicaciones están disponibles a través de esta web, que acaba de inaugurar la sección noticias y permitirá estar al tanto de temas que la Contraloría considera importantes de difundir. Un gobierno local debe estar al tanto del marco jurídico indispensable para no cometer errores de omisión. http://www.contraloria.gob.pe/
	. .	Sección del boletín destinada a propalar herramientas de gestión importantes y de aplicación inmediata en la gestión empresarial. Además, tiene una finalidad académica para entender que las teorías administrativas y de gestión son aplicables en cualquier tipo de organización. Presupuesto Participativo Aspiraciones y necesidades de la sociedad Es el mecanismo de gestión que incorpora a la población organizada en la determinación, en concertación con las autoridades municipales, del destino de una parte del presupuesto de una Municipalidad. Para determinar el monto destinado al proceso del presupuesto participativo, la Municipalidad debe calcular los recursos necesarios para cubrir sus obligaciones continuas como el pago del personal, sus beneficios sociales, el pago al personal jubilado, las deudas de la municipalidad, así como asegurar la prestación eficiente de los servicios básicos que brinda. También debe asegurar el financiamiento y mantenimiento de aquellos proyectos o servicios que se encuentren en ejecución. Sobre eso, los Alcaldes y Regidores definen el monto que será sometido a presupuesto participativo. Algunas Municipalidades, como la provincial de Anta en Cusco, han tomado la iniciativa de incluir dentro del presupuesto participativo algunas obligaciones corrientes como el sueldo del Alcalde y la dieta de los Regidores. La ley marca lo que debe ser sometido a presupuesto participativo como mínimo; pero los Alcaldes y Regidores, en uso de sus competencias, pueden ir más allá. El proceso de Presupuesto Participativo busca recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, enmarcadas en los Planes de Desarrollo Concertado, para incluirlas en los presupuestos municipales, teniendo como marco el Plan de Desarrollo Concertado. La instancia responsable del proceso es el Consejo de Coordinación Local, pero la aprobación del Presupuesto es atribución exclusiva del Concejo Municipal. Las fases del presupuesto participativo Acciones a realizar: Convocatoria El Alcalde convoca, por medio de una Ordenanza, al proceso de Presupuesto Participativo, estableciendo sus etapas y procedimientos. Identificación de Agentes Participantes Se inscriben los agentes en el registro creado por la municipalidad. Capacitación a los Agentes Participantes Se realizan acciones de capacitación a los agentes inscritos en el registro. Conformación del Comité de Vigilancia El CCL convoca a los Agentes Participantes para el nombramiento del Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo que tendrá vigencia de dos años (durante el año en que se elabora y durante el año en que se ejecuta un presupuesto). Desarrollo de Talleres de Trabajo Talleres previos. En donde los participantes: Reciben la rendición de cuentas del ejercicio anterior y evalúan el proceso de ejecución del presupuesto del año anterior. Reciben el informe sobre los proyectos no concluidos. Reciben el informe sobre los proyectos en ejecución. Realizan los ajustes al Plan de Desarrollo Concertado. Reciben información sobre el techo presupuestario que tienen. Proponen la preasignación de los recursos de inversión para el nuevo año, según ejes temáticos y zonas. Establecen criterios para la priorización de proyectos. Talleres durante el proceso de elaboración, en los cuales: Se debate y priorizan los proyectos para el nuevo año, de acuerdo con los criterios aprobados. Se establecen los criterios para la evaluación anual de los proyectos de inversión. Evaluación Técnica de Prioridades El Equipo Técnico de la municipalidad consolida los resultados de los Talleres de Trabajo y realiza la evaluación financiera y técnica de los proyectos de inversión. En base a ello, elabora un Reporte Final del proceso participativo, incluyendo la lista de proyectos debidamente jerarquizados de acuerdo a los criterios de priorización participativa para ser discutidos en el taller síntesis. Formalización de los Acuerdos El Taller de Síntesis opina sobre el reporte final del equipo técnico en el que da cuenta de los proyectos calificados y seleccionados. Asimismo, los agentes participantes en el taller definen sus compromisos durante el proceso de ejecución y seguimiento del presupuesto participativo. Finalmente, retorna al equipo técnico para incorporar los ajustes realizados. Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional El Consejo municipal debate y aprueba el presupuesto participativo incorporándolo al Presupuesto Institucional. Se inicia la ejecución de programas y proyectos, así como el proceso de seguimiento y monitoreo por parte del Comité de Vigilancia que debe informar cada 3 meses a la población. Rendición de Cuentas Se rinde cuentas y se evalúa la ejecución de los programas y proyectos. Con ello se inicia un nuevo ciclo del presupuesto participativo del año siguiente. Los agentes participantes son quienes participan en la formulación participativa del presupuesto participativo. Estos son : el Consejo de Coordinación Local, los miembros de los Consejos Municipales, los representantes de la Sociedad Civil, quienes deben inscribirse en el registro que abra la municipalidad y, los representantes de los sectores del estado que desarrollan acciones en el ámbito municipal. Lo Integran también los Agentes Participantes el Equipo Técnico de soporte del proceso. El Comité de vigilancia observa y supervisa el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso del presupuesto participativo así como el cumplimiento de los acuerdos concertados. Así también informa trimestralmente, sobre los resultados de la vigilancia al Consejo de Coordinación Local. Mayor información, ver la Ley Marco del Presupuesto Participativo y su reglamento .
	. . ... . . . . . . .	Una brillante oportunidad para hacer una revisión de lo nuevo (o no tan nuevo), pero que no nos habíamos percatado aún de su existencia. Herramientas y conocimientos tecnológicos que podríamos estar aprovechando ya mismo. Equipos de uso Municipal Facilitando las cosas a la gestión municipal No nos cansamos de repetir que la tecnología está cambiando la forma de hacer negocios en el mundo. Pero también nos facilita la gestión. En esta oportunidad presentamos algunos equipos que bien podríamos estar usando las municipalidades recién inauguradas de Perú. Siemens AySystem Siemens anuncia que presentará este mes de febrero del 2007 un nuevo aparato que lleva por nombre AySystem. Este es un artefacto GMS/GPRS y te permite controlar remotamente cámaras de vigilancia. Se puede configurar desde Internet usando un portal creado para este artefacto, cualquiera puede crear módulos o aplicaciones en Java. Es en general un sistema de seguridad bastante completo. Los municipios podrían monitorear de manera remota la ciudad a instalación de costo plano desde la Internet. Además, este es un sistema pueden llevarlo empleados con trabajos de mucha movilidad porque inclusive tiene un potente audio. Ahora, podemos tratar con usuarios municipales o ciudadanos con mucha transparencia porque el artefacto lo grabará todo en el servidor de la municipalidad. Otra utilidad podría estar en su uso como monitor de las unidades móviles municipales para verificar el itinerario y su ubicación de manera que el sistema puede avisarte y decirte donde esta mediante GMS o GPS. Una buena alternativa para la gerencia municipal moderna. 1 Km de Radio WiFi Esto si que es tener cobertura, pero en serio. Una empresa Coreana llamada Etri ha creado este router WiFi 802.11n con una capacidad de cobertura de hasta 1 kilómetro de distancia. Si creias que con tu router tenías más que suficiente, creo que esto duplica las expectativas. Además su velocidad alcanza los 240 Mbps lo que no esta nada mal. Una buena alternativa para las municipalidades que ingresan a la alternativa inalámbrica. Pig E Bank, tu alcancía digital Parece mentira, pero es cierto, en esta mini memoria USB caben hasta 4GB de información. Estas mini memorias son lo más ligero que puedes llevar a la hora de utilizar memorias portátiles, solo pesan 2 gramos y son de grandes como un cabezal de un USB. Demasiado ligero, debes tener mucho cuidado cuando lo lleves con tus llaves o en algo que utilices mucho, porque seguramente lo perderás. Se trata pues de una alternativa para llevar gran capacidad de información como expedientes técnicos completos para verificar el desarrollo urbano de la ciudad, por ejemplo. Visomate, una alarma que corrige tu postura Muchas horas sentado delante de una pantalla de ordenador, en una silla en ocasiones incomoda puede resultar muy molesto y sobre todo puedes acabar teniendo hábitos muy malos como inclinarte hacia delante y tener problemas de espalda. Visomate se coloca encima del monitor a la altura de tus ojos, y cuando detecta una inclinación avisa con un pitido para que corrijas esa postura. Tiene un sensor que detecta a unos 35 centímetros de distancia, y otro que detecta la posición correcta a unos 60 centímetros. Cuesta menos de US$30 en las tiendas de gadgets. FlapCam ¿Podría ser la próxima cámara digital de Samsung? Sólo se trata de un diseño de Matthias Lange. La FLAPCam tiene las características de una cámara normal pero consta de dos partes que se conectan por una lámina central que le permite hasta 3 posiciones: uno en la que oculta la lente, la pantalla y los botones y así evitar posibles arañazos y el polvo, otro para hacer fotos mientras te ves en la imagen y una última con la posición de una cámara normal. Zink lanza una mini impresora La compañía Zink ha desarrollado una impresora de un tamaño ridículo para llevarlo en el bolsillo y tener al instante en papel lo que queremos. El nuevo sistema que ha desarrollado la compañía no requiere ni una gota de tinta para imprimir, las imágenes se crean gracias a un papel especial que al calentarse crea los pixels de colores. La primera versión del dispositivo hace fotos de 2×3”. La empresa lanzará nuevos modelos de mayor tamaño de papel. Por el momento la empresa ofrece dos modelos uno sólo la impresora por US$ 99 y otro un híbrido entre la impresora y una cámara por US$ 199. El paquete de 100 papeles cuesta US$ 19,95. .

	... . . . . . . . . . . . . . . .	Interesante espacio que está destinado para los aportes de conocimientos y experiencias que nuestros lectores quieran compartir o para propalar información, datos, eventos y novedades de la gestión empresarial, y lo que nosotros mismos hemos dejado de decir en la editorial. Desarrollo Económico Local Buscando elevar la calidad de vida El propósito central del Área de Desarrollo Económico Local (ADEL) de una Municipalidad es facilitar la puesta en marcha (o el fortalecimiento) de los procesos orientados a generar riqueza y empleo en las localidades o territorios de una comunidad. Para ello, se plantea la necesidad de fortalecer las capacidades de la institucionalidad local para que los agentes económicos intervengan activa y decididamente en la construcción de su propio desarrollo promoviendo el crecimiento sostenido de las empresas y la integración del entramado productivo local. Por ello, supone el desarrollo de estrategias centradas en el fortalecimiento de capacidades locales y en la promoción de la participación para definir intervenciones adecuadas a las características del territorio y a las problemáticas específicas de empleo de los distintos grupos de población. En el marco indicado, una intervención de dimensión territorial debe favorecer una adecuada comprensión de las dinámicas económica y productiva de un territorio con vistas a generar y poner en marcha propuestas integrales que incrementen las posibilidades de empleo y trabajo. En este sentido, la creación del ADEL en una municipalidad debe permitir la identificación de nichos de mercado para el trabajo autónomo, idóneos para desarrollar nuevas iniciativas productivas; y, con ello, facilitar la inserción laboral de ciertos grupos de desocupados que contribuyan a generar riqueza que sea distribuida de manera equitativa entre los más necesitados. Una intervención de dimensión territorial busca superar los límites de intervenciones basadas en el desarrollo de programas aislados y solamente asistencialistas, planteando un tratamiento integral de los problemas económicos y de empleo, tanto en la identificación y explicación de los mismos como en la formulación e implementación de propuestas para abordarlos y superarlos. El análisis integral de los problemas económicos y de empleo y de sus posibles soluciones, permite multiplicar las alternativas de respuesta y optimizar los recursos, evitando superposiciones. Permite, además, explorar nuevos espacios para la intervención al abordar de manera integral la comprensión del territorio reconociéndolo como el eje organizador de la actividad social, económica, cultural e institucional de un determinado lugar. De esta manera se sentarán las bases de competitividad territorial, necesaria para el desarrollo de una nueva forma de vivir, en procura de mejorar la calidad de vida de la población. ROF, CAP y MOF Siglas clave El Perú vive un proceso de descentralización dentro del marco de la modernización del Estado y en este sentido, se ha promulgado la Ley de Reforma Constitucional, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades. Los nuevos enfoques de gestión demandan el mejoramiento y el cambio, necesarios para asumir nuevos desafíos, compatibles con los nuevos roles instaurados. Dentro de este proceso las municipalidades juegan un rol preponderante en virtud de ser el nivel de gobierno más cercano al ciudadano. La reorganización de una municipalidad, es parte importante de estos cambios. Con este propósito se debe trazar el diseño de un modelo organizacional orientado a un enfoque por procesos, más que aun enfoque funcional, potenciando sus niveles de ejecución para una ágil toma de decisiones que asegure el cumplimiento eficaz y eficiente de sus fines y objetivos. El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de una municipalidad, debe ser elaborado en base a las disposiciones y normas vigentes para la formulación de Reglamentos de Organización y Funciones de los Organismos de la Administración Pública y comprende todas las funciones que por Ley compete desarrollar a los Gobiernos Locales. Este Documento de Trabajo, propone una Norma Técnica y Herramienta de Gestión organizacional, moderna y sostenible, que propende, a partir del análisis y flujograma de procesos: la delimitación clara de competencias y responsabilidades, que optimice y garantice la calidad de la gestión municipal con eficiencia, eficacia, efectividad y productividad, permitiendo implementar indicadores para evaluación de la gestión por resultados. Implementa de acuerdo a lo normado, en incorporar a la gestión organizacional municipal, con canales interlocutores para una activa participación ciudadana, que propicie la democratización de la gestión concertada y transparente. Delimita claramente los tres niveles de gestión organizacional: Estratégico, Táctico y Operativo. A partir del ROF se origina la Estructura Orgánica y Funcional, representada gráficamente en el Organigrama que como anexo forma parte de éste. El Reglamento de Organización y Funciones (ROF), entonces, establece la Naturaleza, Finalidad, Objetivos y Funciones Generales, así como la Estructura Orgánica, Competencias y Atribuciones de una municipalidad. El Manual de Organización y Funciones (MOF), en cambio, proporciona información a los funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización, así como determina las interrelaciones formales que corresponda. Por lo tanto ayuda a institucionalizar la Simplificación Administrativa proporcionando información sobre las funciones que le corresponde desempeñar al personal al ocupar los cargos que constituyen los puntos de trámite en el flujo de los procedimientos. Además, facilita el proceso de inducción del personal nuevo y el adiestramiento y orientación del personal en servicio permitiéndoles conocer con claridad sus funciones y responsabilidades, así como aplicar programas de capacitación. Las Disposiciones contenidas en este presente Documento de Gestión, son de cumplimiento obligatorio por parte de los Órganos, Oficinas, Servicios y Unidades que conforman la municipalidad, estableciendo los niveles de las coordinaciones institucionales y definiendo sus relaciones con otros Órganos del Sector Público, así como el régimen laboral y económico, de conformidad con la Constitución Política del Estado, Ley de Regionalización, Descentralización y Ley Orgánica de Municipalidades. Para su elaboración se debe partir de los cargos previstos en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y se recopilará información directa relacionada con el trabajo que se desarrolla en cada área de la municipalidad a través del Seminarios Taller sobre Documentos de Gestión que se deben realizar en la municipalidad con la participación de los funcionarios y servidores. La elaboración del MOF se efectúa en el marco de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, Directiva N° 001-95-INAP/DNR “Normas para la Formulación del Manual de Organización y Funciones” y la Norma Técnica de Control N° 100-04 “Asignación de Autoridad y Responsabilidad” Este documento de gestión no será empleado para crear nuevas unidades orgánicas distintas a las contenidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), tampoco se utilizará para crear cargos al margen de los establecidos en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP). Este Documento de Gestión está sujeto a ser revisado, modificado y actualizado por el órgano competente de la municipalidad, cuando se afecten las funciones generales y atribuciones de los órganos comprendidos en el mismo, por disposición de los órganos de Gobierno y Alta Dirección o por solicitud del Director o Jefe del órgano interesado. APCI Agencia Peruana de Cooperación Internacional La FAO El gobierno peruano ha implementado la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), como instancia que permitirá el manejo eficiente y transparente de la cooperación técnica internacional acorde con las prioridades del desarrollo nacional. Entre las funciones primordiales de la Agencia están: > Formular un programa de cooperación internacional que articule la demanda de los diversos sectores definiendo las prioridades en función de las estrategias de desarrollo sectoriales y nacional. Este programa debe ser base de una negociación ordenada con la cooperación internacional. > Determinar las oportunidades que se presentan a nuestro país en el nuevo escenario internacional para acceder a recursos de la cooperación internacional y a metodologías innovadoras. > Sentar bases para una gestión estratégica de la cooperación internacional rompiendo con el esquema asistencialista. La cooperación internacional debe permitir la incorporación de conocimientos, capacidades, tecnologías y de experiencias exitosas desarrolladas en otros países. > Fortalecer la gestión descentralizada de la cooperación internacional en el marco de la reinstauración de los gobiernos regionales a comienzos del 2003. > Promover un manejo transparente de la cooperación internacional promoviendo la participación ciudadana y mecanismos de información sobre el manejo de los recursos y proyectos de cooperación internacional. > Promover el diálogo entre el Estado y la Sociedad Civil a fin de buscar sinergia en el manejo de los proyectos de cooperación internacional públicos y privados. Como ejes prioritarios a los cuales se dará especial importancia en la implementación de la Agencia destacan dos: > Apoyo a la lucha contra la pobreza, definida como objetivo central del gobierno y a la cual la cooperación internacional ha acordado otorgar también primera prioridad. El aporte de la cooperación internacional no solo se traduce en recursos económicos sino también en la posibilidad de incorporar metodologías innovadoras y experiencias acumuladas en el trabajo en diversos países. > Fortalecimiento de la institucionalidad democrática incluyendo en primera línea la tarea de modernización, descentralización y democratización del Estado.


	Dios quiera hayan disfrutado leyendo este boletín, tanto, como nosotros al editarlo.

		Editores Responsables: Dra. Janett Mostacero Llerena; Doctora en Economía (Universidad Nacional de Trujillo, Perú), Especialista en Negociación (Johaness Kepler University, Austria), Master en Administración de Negocios (UNT, Perú), Master en Administración Educativa (New Mexico University, EEUU), Contadora Pública (UNT, Perú) y Administradora de Empresas (UNT, Perú). Ms. Carlos Vargas Cárdenas; Master en Economía-Gestión Empresarial (Universidad Nacional de Trujillo, Perú), Postgrado en Finanzas (ESAN, Perú), Especialista en Proyectos de Inversión (ONUDI), Ingeniero Civil (UNPRG, Perú).
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